伪蒙疆政权，是指1937年8月后日军侵占张家口建立的伪察南自治政府，侵占大同建立的伪晋北自治政府，侵占呼和浩特建立的伪蒙古联盟自治政府，及其三伪政权合并后在张家口建立的伪蒙古联合自治政府的统称。

在伪蒙疆地区，日本侵略者对经济的掠夺，税收是主要手段之一。

1937年11月设立的伪蒙疆联合委员会，初期实行关于产业、金融、交通等的共同行政，该委员会暂时搁置包含税制在内的财政法制化，按原样延用了既存税法。1938年8月1日，该委员会的权限被强化后，财政开始纳入其管辖权限内。与此同时，矿业作为蒙疆重要产业的一环，1938年10月1日，伪蒙疆联合委员会公布实施了《矿业税法》。该税是蒙疆地域最初的统一税目。矿业税法分矿区税和矿产税。矿区税针对矿业产权者的矿区，平均每一公顷的税费为1.5元。矿产税是针对矿业产权者产出的矿产物，税率为矿产价格的千分之二十五。盐业方面，1939年7月1日公布实施《盐法》和《盐业组合法》，设置榷运总署，对盐业进行专卖统制。开始对传统的盐流通课税。同时设立社团法人“蒙疆盐业组合”，由此对盐的收购、销售运输、贩卖、输出入加工等进行一元化管理。输出者和盐的收买者交纳专卖税，以此强化补充盐税。1939年6月22日又公布《盐税法》，盐税收入归伪蒙疆联合委员会。总之，三伪政权和伪蒙疆联合委员会时期，为防止急剧变化带来税收减少，基本沿用旧税制。伪蒙疆联合委员会作为三伪政权在经济领域的统合机关，开始尝试征收统一税。

1939年9月，三伪政权合并成立蒙古联合自治政府后，首先整顿税务执行体制，强化征税机构。9月9日，在张家口、厚和、大同新设税务监督署。张家口税务监督署监督察南、察哈尔盟地域张家口、多伦等15税务局。大同税务监督署监督晋北地域大同、应县等11税务局。厚和税务监督署监督厚和、包头等11税务局，实行一元化统制。晋北在各县还配置了日系税务指导官，强化地方税务执行机关。

　　三伪政权合并初期，沿用的旧中央税和省税有：田赋、契税、矿产税、煤捐、斗税、出产税、牲畜税、屠宰税、牙税、牙纪领贴费税、营业税、当质营业税、烟酒营业牌照税、牙当营业牌照税、车牌捐、烟酒产销税、烟酒公卖费、洋酒类税、棉纱统税、麦粉统税、火柴统税、水泥统税、啤酒统税、烧酒统税、印花税、矿区税、卷烟统税、鸦片税、盐税等。1940年下半年开始，伪蒙疆政府逐渐进行中央税和地方税改革，后来伴随内外形势的变化，又陆续制定了新税。

伪蒙疆政府为扩大财源，1940年后半年开始，实行税制改革，建立统一税制，进行税法调整。从1941年1月1日起，实施《生产税法》《物品税法》《牲畜税法》《屠宰税法》《营业税法》《四种统税法》《法人营业税法》。同时实行《地方税法》，以确保税源。

提高税率。即对粮食、皮毛、羊肠、麻类、水果以及动植物性药材等生产课征出产税；运输他人生产之未纳税生产物，对运输者课税。税率是粮食为从价的5％，皮毛、羊肠、麻类、水果以及药材为从价的6％。牲畜税是旧省税的沿袭，买卖骡、马、牛、猪、羊、骆驼等牲畜时，税率为买卖价格的6％。屠宰税也是旧省税，新屠宰税规定按屠宰种类纳税，即屠宰牛、马、骡、驴、骆驼、猪、羊时，对屠宰者课征屠宰税。税费分别为：猪每头6角，羊每只4角，牛每头2.5元，马、骡、驴、骆驼每头1元。营业税为对设置营业场所，从事物品贩卖业、制造业、矿业、金融业、物品借贷业、运输业、仓库业、印刷业、出版业、料理饮食业、旅店业等服务行业课税。税率从3％到35％不等。如矿业为3％，物品贩卖、制造业为7％，金融业35％，饮食业15％，印刷出版业10％，旅馆业20％。物品税是针对输入物品课税。该税为物品到达输入地后，向输入者征收，物品税的税率为物品输入价格的4％。但烟类、棉纱（包括棉布）、面粉、火柴、水泥、酒类、鸦片以及盐不在此限内。以上各种税法进行改正后，当年度税收预计增加600万元。①

1940年12月12日，《四种统税法》颁布后，对棉纱（包括棉布类）、麦粉、火柴、水泥４种统税做了规定。地域内制造品上市时、输入品移入时课征统税。棉纱统税伪为棉纱时价的4％，水泥统税为水泥时价的10％，麦粉统税为麦粉时价的5％，火柴统税为火柴时价的30％作为税率。火柴因为几乎全部是输入品，税率设定很高。此外，还有啤酒统税、烧酒统税。即对输入蒙疆的物品（火柴、卷烟、棉丝、面粉、水泥、啤酒、酒精等），全部实行统税。

为确保扩大税收课税对象，1941年11月13日，公布《通行税法》，11月15日施行。对铁道等比较高额的交通手段利用者，认为其有负担捐税的能力，因此导入该税。1941年11月20日，又提高卷烟、火柴的统税。高级卷烟每盒零售价提高20％，最低级每盒零售价提高10％；火柴的零售价由每包1.7角提高到2角。由于以上的税制调整措施，一方面地域内税制开始趋同，并因为扩大了课税范围，1941年度的税收增大到3910万元。税制整顿的效果到1943年度更加显现出来。1943年度预计税收2919万元，预计最大税别为改正后的卷烟统税（1113万元），随后是营业税（393万元）、出产税（289万元）、物品税（245万元）。但到该年度10月，各个税种都大大超过预计税额。其中卷烟统税达1946万元，物品税达940万元，出产税达381万元。特别是追加导入的营业所得税达529万元，超过营业税（428万元），这是因为蒙疆通货膨胀导致交易增大的反应。到1943年10月各种税收已经累计达5418万元。②

1941年底太平洋战争爆发后，日军最初占有优势。但1942年6月中途岛海战后，美军开始逐步反攻，1943年以后日本开始走下坡路。长期战争的结果，由于军费开支浩繁，物资罄尽。为图残喘，日本实行“以战养战”政策，开始加紧对殖民地和占领地的经济搜刮。从1943年度开始，为适应上述战时财政的需要，日本认为伪蒙疆税收要在价格的调整浮动、吸收购买力方面做贡献。鉴于当时的经济状况，还有增加征收的余地，对1940年制定的相关物品税法、出产税法、牲畜税法、四种统税法进行调整。如前所述，物品税法调整前仅对输入品课税，并且全品目用同一税率课税，税率是物品输入价格的4％。调整后，对输出输入物品都课税。输出物品税率为输出价格的10％；对输入品的税率划分三个等级。输入生活必需品税率为输入价格的4％，输入奢侈品税率为输入价格的10％，其他输入物品税率为输入价格的6％。课税范围扩大，税率提高。

调整前棉纱统税税率为棉纱时价的4％，水泥统税为水泥时价的10％，麦粉统税为麦粉时价的5％，火柴统税为火柴时价的30％。调整后，麦粉统税、水泥统税无变化，棉纱统税提高了2％，火柴统税提高了30％。为扩大税收，提高最常用商品税率。对以上物品税法、出产税法、牲畜税法、四种统税法进行调整后，当年度税收预计增加600万元。

卷烟统税法的调整。1940年7月1日开始，无论地域内生产是地域外输入，卷烟统税的税率为卷烟批发价格的45％。中间批发业者、零售业者不需要许可。即以前卷烟贩卖者中，只在大批发环节征税。调整后的卷烟统税从1943年４月15日开始执行，税率仍然45％，但对批发业者（大经理）征税的同时，对中间批发业者（小经理）以及零售业者也实行许可制。即为了协调需给调整，对所有的烟草贩卖者实施许可制。扩大了关于卷烟的课税范围。

印花税法调整。伪蒙疆政权成立后，直到1943年10月1日前，一直沿用民国时期的印花税法，对35种证书以及账簿课税最低１角，最高2元。1940年度，印花税收入预计为76.7万元。1943年9月1日公布新印花税法，课税物件不仅与财产权相关，且有非常广泛的行政手续费的性质。该法1943年10月1日开始实施。具体内容有：一年内40种账簿、证书需要交纳印花税，税率从5分到2元不等。主要有消费借贷契约、承包契约、矿业权遗产赠与、遗产分割、公司章程、组合契约、运输契约、雇佣契约、债务保证书、委任状、彩券、债券、保险证书、发货票、现金及物品收据、商品券、竞技券、银行存折、收据簿等40种。比民国时期增加了5种。

法人税、营业所得税法的制定和调整。1941年1月1日，伪蒙疆政府开始实行法人营业税法，根据资本金额课税，目的是欲体现量能负担的原则，但由于缺乏弹性，该税法被废止。伪蒙疆政府从1943年开始新设一直为悬案的法人税和营业所得税。1943年1月1日执行法人税，开始征收直接税型的所得税，营业所得税课税客体为营业者的纯益金3000元以上，税率为纯益金额的10％（禁止附加地方捐税），课税标准为前年实际营业额，纳期为7月、11月两期。由于营业所得税、法人税的新设，据此12月15日决定的1943年度预算一般会计8384万元中，税收入超过4500万元。营业所得税的税收预计达350万元。1943年度，国税收加上鸦片税、盐税和各省、盟的地方税，共计约6223万元，为1938年三伪政权时期合计税收数的5倍。③搜刮之烈，可见一斑。

乌兰夫在《关于蒙地工作的几个问题》一文中，例举察哈尔盟兵坝村的一个半耕半牧户所负担的情况说：这个半耕半牧户一年除交“组合”粮、畜（与伪满的“出荷类同”）：莜麦5斗、杂粮2.5石、羊1只外，尚须交纳各类税、捐、杂费，即门户费85元，附加地税48元，地捐30元，钱粮13元，乡公所粮计20元，警察署马料计40元，修路费3次计140元，为乡公所打草雇工费70元，捆草费70元，送草费140元，新派粮100元，车牌费35元。以上各项加“组合”粮、畜折款共计1591元。由此，伪蒙疆政权强加给人民的沉重税捐情况，可窥一斑。

①内蒙古自治区税务局编写组《伪蒙疆税制资料汇编》上册　呼和浩特1983年

②内蒙古自治区税务局编写组《伪蒙疆税制资料汇编》上册　呼和浩特1983年

③内蒙古自治区税务局编写组《伪蒙疆税制资料汇编》上册　呼和浩特1983年