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晋察冀边区《目前施政纲领》是抗战期间中共中央北方分局于1940年8月23日提出，边区参议会于1942年1月20日通过，确定为《晋察冀边区行政委员会施政纲领》。这一纲领性文件是为了巩固与发展晋察冀边区，坚持敌后抗战，根据中共中央抗日民族统一战线方针、抗日救国十大纲领及国民政府抗战建国纲领和边区实际情况而提出和制定的。《施政纲领》共20条，其要点为加强国共合作，坚持团结抗战；摧毁敌伪政权；拥护边区人民子弟兵；实行全民武装保卫；彻底完成民主政治建设，按照“三三制”(在政权人员分配上，共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子，大体上各占三分之一)原则建立各级政府；一切抗日人民有言论、集会、结社、出版、信仰及居住自由；保障人民财产所有权；发展工农业生产，减少工作时间，减轻人民负担，提高人民文化水平，各民族一律平等等。该纲领的颁布实施，为晋察冀抗日根据地巩固、发展，以至抗战胜利，发挥了巨大的作用。在抗战胜利后，依然是晋察冀边区各级党委、政府、社会各界共同遵守、执行、贯彻的纲领性文件。
1945年9月12日，中共冀察区委员会在庆祝抗战胜利之标，根据党中央政策，发布《告张家口各界人民书》。其主要内容为下五点：(1)本党与抗日政府为使一切敌伪汉奸对自己过去欺压中国人民与叛变民族的罪恶行为有痛改前非的悔过机会，根据本党中央宽大政策，对凡愿意真正改悔者，一律宽大为怀，予以自新之路；对一切胆敢破坏民族利益，捣乱抗日秩序，破坏抗日政府、抗日军队、抗日人民、抗日政党的汉奸及反动破坏分子，将采取坚决镇压政策，依法严惩，决不宽贷；(2)凡一切赞成抗日民主不反共的人士，本党皆愿与之团结合作，共同建设新民主主义的亦即新三民主义的政权；(3)主张发展工商业、保障一切正当的私有财产，采取调节劳资间利害关系的政策，使劳资双方共同为发展工业生产而努力；没收敌伪企业及财产；(4)主张发展新民主主义的文化，对知识分子，采取团结政策，与之共同合作，为发展新民主主义文化而努力；(5)主张中国境内各民族一律平等的民族政策，本党将积极帮助张市察绥蒙回等少数民族的广大人民群众为实现这个政策而奋斗，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放与发展，他们的语言、文字、风俗习惯及宗教信仰应被尊重。《告张家口各界人民书》是中共冀察区委员会根据晋察冀《目前施政纲领》的基本精神，于张家口解放后，第一次在市区及各县城宣传了中国共产党的施政主张。
随着形势发展，共产党解放了许多城镇。为进一步建设繁荣城市，晋察冀边区行政委员会以布告的形式颁布了政府施政要端，其内容：(1)彻底摧毁敌伪组织，建设民主政权。发动群众，组织各种群众团体实行民主政治。(2)保障人权、财权、政权，政府对人民生命财产安全依法予以保护，各界人民（除汉奸特务外）均有言论、集会、结社、出版、信教、居住自由及政治权利。对敌伪人员一律进行登记，加以甄别，对罪大恶极者，政府依法惩办.对因爱国被押之同胞立即释放并予以优遇。(3)对敌人公私财产及伪组织公有财产悉由政府查封管理分别处置。对罪大恶极的汉奸财产经司法手续，予以没收。(4)迅速恢复农、工商业，取消配给制度及组合统制。实行减租减息，保障佃户土地使用权，保障地主土地所有权以提高农民生产积极性。自由发展工商业，奖励私人经营，严禁囤积居奇，操纵垄断。为调节劳资间利害关系，适当改善工人店员生活，提高劳动技能，保证各种企业之正当赢利。适当安置失业工人。在边区境内贸易一律自由。(5)边币(晋察冀边区银行发行的货币)为边区法定通货，实行边币一元化政策。所有公私款项之来往授受，一律通用。(6)实行合理税收制度，对敌伪所征一切苛捐杂税悉予废除。实行有免证点和累进最高率的农业统一累进税及合理的工商业税。(7)摧毁敌伪奴化教育，实行民族的民主的科学的大众的文化教育政策，审查与改造师资，审查与改编教材。(8)对边区境内蒙、回、藏少数民族一律平等待遇，并帮助其在政治上、经济上、文化上的解放与发展，尊重其言语、文字、风俗习惯及宗教信仰。
张家口解放后，由于各级政府进一步贯彻与实施了晋察冀《目前施政纲领》，彻底摧毁了日伪统治压榨人民的一切军事、政治、文化、经济组织，从而迅速结束了紊乱的社会秩序。工厂复工、商店营业、学校开课、市场繁荣、物价稳定，失业贫民和灾民得到救济，汉奸、特务受到惩处。人们的精神面貌发生了显著变化，全市呈现一派欣欣向荣的崭新面貌，这和国统区通货膨胀、工人失业、饿殍载道，民不聊生的状况形成了鲜明对照。广大人民群众对比张家口和国民党统治区的情况，都从心里感到共产党好、解放区好、张家口好。张家口成了国统区人民向往的地方。北平、天津以及河北、山东、河南、辽宁、吉林、绥远、甘肃等地的失业工人、店员纷纷从“国统区”迁至张家口过安居乐业的生活。在华北等地，普遍流传着“天下人心归张垣”的说法。张家口人民在医治战争创伤，恢复城市建设等各方面都取得显著成就，成为和平、民主、繁荣的新城市，是晋察冀边区的模范城市，不仅在国内产生了巨大的影响，也引起了国际上和平进步人士的称赞。1946年5月，日本《民主报》曾指出：“中国共产党在张家口所取得的成就显示着他们将来有资格管理中国”。“中国工业界不少领袖对共产党治理下的第一个现代化工业城市寄以极大的希望，而中共也确不负他们的希望。”“现在已有84％的大工厂开工生产，生产情况迅速超过了日本占有这些工厂的时候。”随着城市接管及《双十协定》《停战协定》的签定，张家口进入一个致力于和平民主建设阶段，为反对内战，争取和平民主而进行了卓有成效的各项斗争。
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