张家口市历史上又称张垣，原为察哈尔省省会，1945年8月23日八路军收复张家口后，冀察区党政军领导机关由浃水县李各庄进入张家口市，遂宣告成立中共张家口市委、八路军张家口市卫成司令部、张家口市人民政府和11个区人民政府，杨春甫任市委书记、张孟旭任市长、易耀彩任司令员、苏毅然任公安局长。鉴于张家口战略地位极为重要，又是八路军从日本侵略军占领下收复的重要城市，中共中央和毛泽东主席对张家口的治理和建设极为重视。1945年9月，晋察冀党政军领导机关遂由阜平县移驻张家口市；冀察区党政军机关迁至宣化城。晋察冀边委会决定张家口市为边委会直辖市，市长改由边委会主任宋劭文兼任，市委书记改由晋察冀中央局副书记刘澜涛兼任，市卫戍司令员改由晋察冀军区副司令员萧克兼任。11月，由于工作繁忙边区领导人分别辞去兼职，恢复张家口市各部门原领导成员所担任职务。1946年1月改由刘秀峰任市委书记、杨春甫任市长、郑维山任司令员。张家口市收复后，从1945年9月至1946年10月为晋察冀解放区首府、直辖市，全市辖11个区（后合并为8个区）。在收复一年多时间里，晋察冀党政军领导干部和张家口市领导干部带领全市人民以极大的努力，进行了接管改造和建设张家口的工作。其历史发展大致经历了三个阶段：（一）迅速接管各项工作，建立革命新秩序，发动群众严惩汉奸卖国贼；（二）扶助工商各业的发展繁荣经济，成立民选政府，进行各项建设事业，改造旧张家口；（三）开展建党工作，紧急动员，积极参加自卫战争。

收复张家口市（下称张市）后，面对着日伪军的零散武装、伪警、符务不断鸣枪骚乱、纵火破坏、制造谣言、打劫敲诈、藏匿武器、枪杀人命，工商各界全部关门、学校停课、失业工人及贫苦难民徘徊街头、人心惶惶的混乱局面，张家口市人民政府立即采取紧急措施：布告安民，宣布各项政策法令，并由卫戍司令部实行军事管制，释放被日伪军囚禁的600余名同胞，解除伪警防团、铁路警卫队及伪蒙疆政权的头目德穆楚克栋鲁普（简称德王）遗留下的部分亲卫队武装，派专人接管了电台、电灯、电话、自来水公司，以及敌伪把持的企业、仓库，修理了被敌人破坏的桥梁，维护交通秩序，扑灭各处大火，清理了军火弹药和爆炸物8月29日，市政府召开全市区长联席会议，根据市委“提出的手发动群众，组织各界人民，发展壮大人民力量，造成基本群众之优势，铲除奸特卖国贼，肃清法西斯残余，为建设新民主主义的张家口而奋斗”的正确方针，一致通过了一个民主的临时的紧急施政纲领，要求各区：（一）广泛向各阶层解释边区政府的各项法令政策，召开各界人民代表会议，号召复工、复业、复学，对职工发给双薪，拨发大批粮棉等物品，发放专项贷款，成立失业职工介绍所，普遍救济失业贫民和难民，帮助贫苦难民恢复生产，安置失业职工就业。（二)清理敌伪物资，没收敌伪财产，登记和处置伪组织人员，查禁吸毒贩毒妓馆暗娼。对不遵守革命秩序之市民，施以劝导，令其遵守秩序，对破坏、打劫、敲诈的奸伪特务破坏分子进行镇压。（三)摧毁敌伪政权机构，实行普选，成立民主政权组织，建立和发展各种群众团体组织，保障劳动群众的政治经济权益。（四）取消一切苛捐杂税，实行商业自由发展的方针。扶助私人工业和民间手工业，发展公营工业，加强运输工作和物资交流。与此同时，晋察冀边区接收改组了伪蒙疆张家口市高等法院后，即下令逮捕蒙疆司法部部长、高等法院院长、地方法院院长、以及检察厅厅长、监狱长等5名叛国要犯。这样，经过一个多月的奋斗，使混乱局面很快结束，全市工厂先后复工，各商店陆续开始营业，市内中小学全部开学，经济开始发展，市场日趋繁荣，新的社会秩序逐步建立起来。