张家口第二次解放以后,阶级斗争十分激烈,财政经济极为困难,政治形势是极其错综复杂的。在政治经济方面,国民党潜伏下来的特务、土匪和各种反革命残余势力,以各种方式进行破坏和捣乱,妄图颠覆新生的人民民主政权。在城市,社会秩序非常混乱;在广大农村,封建地主阶级还没有完全被打倒。长期战争的创伤尚待医治恢复。由于国民党政府疯狂掠夺,加上长期战争的影响，使工农业生产遭到了严重的破坏,工厂开工不足,工人大批失业;人民生活十分困难,通货膨胀,物价飞涨,物资奇缺,经济混乱,给财政经济造成了严重困难。当时,张家口政治经济的具体情况是:

第一,人民民主政权刚刚建立,社会秩序还不够安定。特别是新解放区国民党反动残余势力继续进行着反革命破坏活动,组织特务、土匪、封建会道门,勾结地主恶霸或煽动一部分落后分子,采取武装暴动和潜伏暗害等方式,扰乱社会治安、不断进行反对人民政府和破坏各项革命工作等反革命活动。广大人民群众,热烈响应共产党的号召,拥护和支持人民民主政府,团结在共产党的周围,积极地参与各项工作;但在部分群众中,特别是在新解放区的一些农民和城市民族资产阶级、小资产阶级群众中,由于反革命残余势力造谣破坏的影响,在思想上还存有程度不同的疑虑,情绪不够稳定,直接影响着民主革命成果的巩固和恢复发展生产工作的顺利进行。因此,必须加强人民民主专政,提高警惕,严密地注视和坚决镇压敌人的一切反革命破坏活动,安定社会秩序,并加强对广大人民群众的爱国主义教育,使他们的觉悟程度和组织性不断提高和加强。

第二,半殖民地半封建制度虽然已基本上被摧毁,但其残余势力还没有彻底肃清。在广大新解放区的农村还未彻底实行土地改革,那里的主要矛盾还是封建主义与民主主义之间的矛盾,即地主与农民之间的矛盾,必须通过土地改革加以解决;在城市中解放时对机关、文教单位、公营厂矿单位的工作人员采取一律留下的政策。虽然已将官僚资本主义企业没收归国家所有,但是由于对潜伏在企业中的官僚资产阶级分子和敌伪人员还未来得及清查处理,反动残余势力仍然存在,需要发动工人阶级向他们展开斗争，彻底实行民主改革,以树立工人阶级领导的绝对优势;对私人资本主义经济将开始实行利用、限制、改造的政策,也必然会引起一些资本家的抵制和反抗。同时那些已被打倒的地主阶级也绝不会甘心退出历史舞台,因此,一场剧烈、复杂的斗争是不可避免的。

第三,在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的长期统治下,张家口各县区人民受尽了残酷的剥削和压榨,加上多年来的战争破坏,国民经济遭到了严重的摧残。1949年解放初期,张家口国民经济总产值中工业产值仅占8%,而农业产值则占92%(其中农村副业占5%),这是半殖民地半封建经济形态的集中表现。就以国民经济中的主要部门农业来说,也是处于十分落后的自然经济或半自然经济状态。封建土地所有制对广大农民的残酷剥削和战争的破坏，使张家口的农业生产力遭到了极端严重的摧残,旧有的古老农具大部破烂不堪,现实需要的生产资料农民却无力购置,耕畜被敌人抢走的抢走、杀掉的杀掉,耕畜头数比战前最高数减少42%以上,而农民们过着半饥半饱、糠菜半年粮的生活,因此他们已失去发展生产的积极性。解放后又遇大旱灾荒,不仅很多可耕地无力开垦,就是原有的耕地面积也在逐渐缩小,解放初期张家口各县荒芜土地已达400多万亩。在工业方面,不仅带有殖民地和半殖民地性质,而且设备陈旧,技术落后,生产水平很低,个别厂矿的生产已陷于停顿状态。规模较大而闻名全国的龙烟铁矿,在日本侵占和统治时期进行掠夺式开采,职工总数曾达9700多人;而在国民党统治阶段,该矿则全部遭到破坏,生产停顿。在张家口工业中占很大比重的煤矿工业,除宝兴和新生两座规模较大的矿是半机械开采以外,其余200多座小窑均系人工开采。在民族工业方面,据张家口市统计,大小58个工厂,能经常维持开工者仅十二三个,还多是手工业性的。由于资本家的统治剥削,封建把头的压榨勒索,工人的生产条件很坏。生活极端贫困。在生产设备简陋、生产环境恶劣的情况下,伤亡事故不断发生。此外,商业、交通运输和文化教育事业也遭到了严重的破坏。交通阻塞,城乡被分割。市场混乱,基本上被私商所控制。加上财政经济困难,多年来的恶性通货膨胀还不能及时制止。这就是旧社会遗留下来的经济概貌。